Требования по рекультивации и санации территорий

5.4.12. Требования по рекультивации и санации территорий

Наличие в составе Генерального плана мер по рекультивации и санации почвенного покрова предусматривается в соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды», гласящей, что при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

Обязательность рекультивационных мероприятий определена ст. 13 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 37 и 39 Закона РФ об охране окружающей среды и Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. №140  «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» .

Рекультивационные мероприятия должны проводиться в соответствии с «Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (утв. Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. №525/67).

Планируется проведение рекультивационных мероприятий:

  • на местах несанкционированных свалок с вывозом мусора из тела свалки на специализированные полигоны (или передачи специализированным организациям для утилизации в случае, если в теле свалки присутствуют опасные отходы, не подлежащие захоронению на полигонах ТКО), причем объем изымаемого грунта определяется по результатам лабораторных исследований;
  • на территориях, освободившихся после вывода предприятий, в случае, если на этих территориях планируется осуществлять жилищное строительство, организовывать рекреационные зоны, располагать объекты коммунально-бытового, специального назначения, либо объекты здравоохранения), причем объем изымаемого грунта определяется по результатам лабораторных исследований;
  • на всех прочих территориях, где содержание токсичных веществ в почве по результатам лабораторных исследований превышает установленные допустимые значения), причем объем изымаемого грунта определяется по результатам лабораторных исследований.

При оценке необходимости вывоза грунта (или его биодетоксикации в том случае, когда использование данного метода признано предпочтительным) необходимо проводить аналитические исследования на содержание ингредиентов в зависимости от принадлежности к территориальным зонам в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1287-03 и ГН МУ 2.1.7.730-99.

После осуществления мероприятий по вывозу токсичного материала (мусора, зараженного грунта) или его биодетоксикации решение о достаточности проведенных работ и о возможности реализации намечаемой деятельности может быть принято лишь по результатам контрольных анализов содержания тех ингредиентов, которые явились основанием для детоксикационных мероприятий данной территории.

Кроме того, при проведении любого строительства на территории, на которой присутствуют незапечатанные почвы, производится снятие верхнего плодородного слоя почвы с укладкой его в бурты, которые затем будут использоваться для землевания. При размещении объектов капитального строительства, плодородный слой почвы может быть перемещен для землевания иных объектов в черте г. Воронеж. При снятии ПСП, его складировании в бурты и использовании для землевания будут соблюдаться установленные требования.

В соответствии с требованиями (ГОСТ 17.5.1.02-85) определяются направления рекультивации (Таблица 5.3.1.2.), основания для их выбора приводятся по характеру техногенного рельефа и увлажнения (таблица 5.4.12.1 и 5.4.12.2).

Таблица 5.4.12.1.

Классификация нарушенных земель по направлениям рекультивации в зависимости от видов последующего использования (по ГОСТ 17.5.1.02-85, с изменениями)

Группа нарушенных земель по направлениям рекультивации

Вид использования рекультивированных земель

Земли сельскохозяйственного направления рекультивации

Пашни, сенокосы, пастбища, многолетние сельскохозяйственные культуры

Земли лесохозяйственного направления рекультивации

Лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного назначения, не предназначенные для рекреации и не учитываемые при расчете зеленых насаждений общего польщования

Земли водохозяйственного направления рекультивации

Водоемы для хозяйственно-бытовых, промышленных нужд, орошения и рыбоводческие

Земли рекреационного направления рекультивации

Зоны отдыха и спорта: парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, спортивные сооружения

Земли природоохранного и санитарно-гигиенического направления рекультивации

Участки природоохранного назначения: противоэрозионные лесонасаждения, задернованные или обводненные участки, участки, закрепленные или законсервированные техническими средствами, не предназначенные для рекреации и не учитываемые при расчете зеленых насаждений общего пользования

Земли строительного направления рекультивации

Площадки для промышленного, гражданского и прочего строительства, включая размещение отходов производства и потребления

Таблица 5.4.12.2.

Классификация нарушенных земель по техногенному рельефу для рекультивации (по ГОСТ 17.5.1.02-85, с изменениями)

Группа нарушенных
земель

Характеристика нарушенных
земель по форме рельефа

Фактор, обусло-вливающий
формирование рельефа

Преобладающий элемент рельефа

Морфометрическая характеристика рельефа

Возможное использование

Глубина или высота
относительно естественной поверхности, м

 

Угол откоса
 уступов, град.

Земли, нарушенные при складировании промышленных, строительных
и коммунально-бытовых отходов

 

Отвалы

Плато-образные

Размещение золы, шлака и отходов обогащения при одноярусном отвалообразовании (хвосто- и шламо- хранилищ, золоотвалов) с использованием транспортных средств

Плато

До 15

До 35

Лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения.

 

Платообразные террасиро- ванные:

 

 

 

 

 

 

средне-высокие

Размещение золы, шлака и отходов обогащения при двухъярусном отвалообразовании с использованием транспортных средств

 

Откосы, плато

15-50

До 35

Лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения

 

высокие

Размещение золы, шлака и отходов обогащения при многоярусном отвалообразовании с использованием транспортных средств

То же

Свыше 50

До 35

То же

 

Гребневидные

Размещение отходов сухого обогащения полезных ископаемых с применением подвесной канатной дороги

Системы гребней, откосы

До 25

До 50

Лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения.

 

Конические

Размещение отходов сухого обогащения с применением скипов или опрокидных вагонеток

Откосы

Свыше 30

30-60

Лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения; зоны отдыха и спорта.

 

Земли, нарушенные при строительстве линейных сооружений

 

Выемки земляные

Резервы

Извлечение горных пород для сооружения насыпи

Днища, откосы

5-10

До 45

Обводненные - водоемы природоохранного назначения, для орошения и рыбоводческие; сухие - лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения

 

Канавы, кюветы

Строительство водоулавливающих и водоотводящих сооружений

Откосы

До 5

Свыше 30

Обводненные - водоемы природоохранного назначения; сухие - лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения

 

Насыпи земляные

Кавальеры, дамбы

Строительство гидротехнических сооружений, складирование избыточного объема горных пород, удаляемых из выемок

То же

До 15

Свыше 30

Лесонасаждения и задернованные участки природоохранного назначения

 

Общий порядок рекультивационных мероприятий включает в себя два этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации (техническая рекультивация) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования.

К техническому этапу относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортировка и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости - мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических 
сооружений и др.

Биологический этап рекультивации (биологическая рекультивация) - этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и  фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель .

Земельные участки в период осуществления биологической рекультивации в лесохозяйственных целях должны проходить стадию мелиоративной подготовки.

Общий срок биологических рекультивационных мероприятий составляет  не менее 5 лет. В этот срок не включается период ухода за лесными насаждениями, который должен производиться в соответствии с общими лесохозяйственными требованиями к уходу за одновозрастными лесонасаждениями.

Решения Генерального плана предусматривают вывод АООТ Воронежсельмаш, ЖБИ №1, Военного аэродрома, части гаражей и комм-складов с территории городского округа г. Воронед. На площадях, которые занимали данные объекты предполагается строительство многоэтажных жилых домов и деловых центров, в связи с этим требуется проведение обследования почв на участках строительства. Перечень анализируемых параметров должен быть определен в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.2.01-81 и СанПиН 2.1.7.1287-03.

Мероприятия по рекультивации и санации при реализации Генерального плана затронут места свалок, почвенный покров территорий с повышенной концентрацией токсических ингредиентов (сообразно функциональной зоне и назначению участка), донные отложения Воронежского водохранилища.

Рекомендуется выборочная проверка участков незапечатанного почвенного покрова Коминтерновского района в существующей застройке, следуя следующим уровням приоритета:

Первый:

  • участки, расположенные на месте ранее существовавших промышленных предприятий, в отношении которых можно ожидать повышенное содержание приоритетных экополлютантов, особо опасных ингредиентов, в том числе радиоактивных, наличие возбудителей особо опасных и карантинных инфекций;
  • участки, относимые к существующим или проектируемым ООПТ.

Второй:

  • участки, расположенные на территориях лечебно-оздоровительных учреждений, школ, ДДУ, спортплощадок;
  • участки, расположенные в жилой застройке, на которых размещены детские площадки.

 Третий:

  • участки, вне зависимости от назначения, используемые для рекреации. 

В случае превышения установленных нормативов по исследованным ингредиентам и принятия решения о несоответствии территории требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности решается вопрос о проведении рекультивационных, санационных, дезактивационных и дезинфекционных мероприятий.  Мероприятия могут включать: назначение дополнительных исследований, вывоз необходимых объемов грунтов, завоз грунтов и почв для землевания, биологические мероприятия, специализированные физические, химические и микробиологические методы санации.

При значительном превышении норм содержания токсических ингредиентов, а также при обнаружении приоритетных экополлютантов, особо опасных ингредиентов, в том числе радиоактивных, наличии возбудителей особо опасных и карантинных инфекций рекомендуется незамедлительно уведомить о сложившейся ситуации территориальное подразделение МЧС РФ, прекратить доступ на зараженную территорию и назначить проведение дополнительных исследований смежных участков, в том числе запечатанных. 

Проект рекультивации разрабатывается специализированной организацией и согласуется в установленном порядке заинтересованными организациями.

Необходимым условием проведения рекультивационных мероприятий является устранение источников загрязнения. При невозможности исключения источника его действие должно быть минимизировано.

Проектируемые мероприятия будут регламентироваться нормативными и нормативно-техническими документами различных уровней, как существующими, так и принимаемыми в течение реализации Генерального плана. При проведении рекультивационных мероприятий учитываются современные методы рекультивации, детоксикации и биоремедиации земель.

Рекультивационные мероприятия, связанные с Воронежским водохранилищем должны быть учтены при планировании и проведении любых работ, связанных с изменением гидрологического режима водохранилища, его берегов, а также дноуглубительных работ.

На территории АООТ Воронежсельмаш, ЖБИ №1, Военного аэродрома в соответствии с решениями Генерального плана, предполагается жилищное строительство. Перед использованием их для застройки требуют  проведения обследования почв на участках строительства. Перечень анализируемых параметров должен быть определен в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.2.01-81 и СанПиН 2.1.7.1287-03.

Предыдущая страница Оглавление Следующая страница